Σάββατο,
30/1/2016
Ανακοίνωση
Ελεγκτικής Υπηρεσίας της Δημοκρατίας
Η Ελεγκτική Υπηρεσία εκφράζει τον προβληματισμό
της από τη συνεχιζόμενη, εδώ και μήνες, προσπάθεια του Υπουργού Εσωτερικών να
την παρεμποδίσει στην εκτέλεση του έργου της, διαβεβαιώνει όμως ότι θα συνεχίσει
με τον ίδιο τρόπο να ασκεί την αποστολή της. Ο Υπουργός θα πρέπει να αντιληφθεί
ότι, όσο περισσότερο επιχειρεί να εκφοβίσει την Ελεγκτική Υπηρεσία, τόσο
εντονότερη θα είναι η προσπάθεια της να περάσει στον πολίτη το μήνυμα ότι
κανένας δεν είναι υπεράνω του Νόμου. Η προσπάθεια εκφοβισμού ( intimidation risk ) των ελεγκτών
είναι από χρόνια διεθνώς γνωστή στις Ελεγκτικές Υπηρεσίες και για τούτο ο Υπουργός να είναι
βέβαιος ότι ο προσπάθεια του θα πέσει στο κενό.
Αντίθετα από το λανθασμένο μήνυμα που προσπαθεί να δώσει ο Υπουργός,
είναι σημαντικό για τον πολίτη να γνωρίζει ότι κάθε δημόσια σύμβαση, ανεξαρτήτως
μεγέθους, διέπεται από αυστηρό νομικό πλαίσιο το οποίο, ναι μεν για συμβάσεις
αξίας μικρότερης των 50.000 ευρώ, επιτρέπει πιο ευέλικτες διαδικασίες, παραμένει
όμως πάντοτε η υποχρέωση της διοίκησης για τήρηση των αρχών χρηστής διοίκησης
και διαφάνειας.
Για πολλούς μήνες, κάθε φορά που η Ελεγκτική Υπηρεσία αναδείκνυε
περιπτώσεις που ο Υπουργός Εσωτερικών ενεργούσε περιφρονώντας τη νομιμότητα σε
σοβαρά θέματα, που στη λογική της ευαγγελικής ρήσης που ο ίδιος χρησιμοποίησε
προφανώς ήταν «κάμηλοι» (Μονάδα Κόσιης, Φοιτητές Μπαγκλαντές και Σφαγείο
Κοφίνου), ο Υπουργός Εσωτερικών ανέπτυσσε έντονη πολεμική κατά της Υπηρεσίας και
προέβαλλε το επιχείρημα πως δήθεν η Ελεγκτική Υπηρεσία ξέφευγε των αρμοδιοτήτων
της.
Η επόμενη
προσπάθεια παρέμβασης αφορούσε τον ισχυρισμό ότι η Ελεγκτική Υπηρεσία θα πρέπει
να παρεμβαίνει μόνο εκ των υστέρων. Απαιτούσε από την Ελεγκτική Υπηρεσία να
εντοπίζει παρανομίες ή κακοδιαχείριση και να σιωπά μέχρι την έκδοση της επόμενης
ετήσιας έκθεσης της, σε αντίθεση με τη νομοθεσία αλλά και τις διεθνείς βέλτιστες
πρακτικές που θέλουν τις Ελεγκτικές Υπηρεσίες να ενεργούν έγκαιρα ώστε να
παρέχεται η ευχέρεια στον ελεγχόμενο οργανισμό να αποτρέπει την προβληματική
κατάσταση.
Τώρα που και τα επιχειρήματα αυτά του Υπουργού έχουν αποδειχθεί
παντελώς ανυπόστατα, φαίνεται αποφάσισε να αλλάξει προσέγγιση και, με αφορμή
ζήτημα που δεν αφορά καν το Υπουργείο του, εξαπέλυσε νέα επίθεση κατά της
Ελεγκτικής Υπηρεσίας αναφωνώντας δημόσια «έλεος», από το γεγονός ότι δήθεν η
Υπηρεσία διυλίζει τον κώνωπα και καταπίνει την κάμηλο.
Η Ελεγκτική Υπηρεσία διαβεβαιώνει ότι θα κωφεύσει
στην πρόσκληση του Υπουργού να κλείνει τα μάτια της όταν προκύπτουν θέματα
παραβίασης της σχετικής νομοθεσίας δημοσίων συμβάσεων, επειδή δήθεν η σύμβαση
είναι μικρή. Αν η αξία της σύμβασης είναι τόσο μικρή, τότε από μόνη της η
νομοθεσία επιτρέπει χαλαρότερες διαδικασίες. Μια τέτοια προσέγγιση, όπως αυτή
που επιχειρεί να επιβάλει ο Υπουργός με τις παρεμβάσεις του, θα σήμαινε επιλεκτικό έλεγχο. Θα έπρεπε όμως να
γνωρίζει ο Υπουργός ότι το ουσιώδες στον έλεγχο εξαρτάται από το μέγεθος αλλά
και από τη φύση του αντικειμένου ( materiality
by size and by nature ), και ότι τα θέματα παρανομίας εκ φύσεως
θεωρούνται πάντοτε ουσιώδη.
Ο Υπουργός μπορεί να ανατρέξει στις 650 σελίδες της τελευταίας
ετήσιας Έκθεσης της Ελεγκτικής Υπηρεσίας για το 2014 και εκεί θα μπορεί εύκολα
να εντοπίσει πλήθος «καμήλων», όπως τα θέματα του ΣΑΠΑ και του ΤΕΠΑΚ, που η
Ελεγκτική Υπηρεσία διερεύνησε και αποκάλυψε, τα θέματα των Συμβουλίων
Αποχετεύσεων Λευκωσίας και Λάρνακας, τα θέματα των Τ/Κ περιουσιών και
πολεοδομικών ζωνών, αλλά και πολλά άλλα, εντελώς πρόσφατα, σοβαρά θέματα, όπως
για παράδειγμα σχετικά με τον Συνεργατισμό, τον Οργανισμό Χρηματοδοτήσεως
Στέγης, της εποπτεία των ασφαλιστικών εταιρειών, το Τμήμα Τελωνείων σχετικά με
τις εταιρείες καπνικών προϊόντων, το Τμήμα Κτηνιατρικών Υπηρεσιών σχετικά με τη
διατήρηση μονοπωλιακών φαινομένων και άλλων θεμάτων σοβαρής κακοδιαχείρισης. Μέγεθος «καμήλου» είχαν
επίσης οι τρύπες στο σύστημα παρακολούθησης των τιμών των καυσίμων, το οποίο
τώρα βελτιώνεται από το αρμόδιο Υπουργείο με οδηγό τις συστάσεις της Ελεγκτικής
Υπηρεσίας. Σίγουρα ο Υπουργός θα μπορεί
επίσης στις 27 σελίδες που αφορούν το Υπουργείο του και στις 100 σελίδες που
αφορούν την τοπική αυτοδιοίκηση που ο ίδιος εποπτεύει, να εντοπίσει δεκάδες
προβληματικά σοβαρά θέματα. Ο πολίτης
αναμένει ότι στο δημόσιο του λόγο θα εξηγήσει πως σκοπεύει να διορθώσει αυτά τα
προβλήματα.
Για
το θέμα των υπουργικών λιμουζίνων η Ελεγκτική Υπηρεσία έχει ήδη εκδώσει
ανακοίνωση και έχει δώσει στην δημοσιότητα τη σχετική επιστολή της προς το Τμήμα
Ηλεκτρομηχανολογικών Υπηρεσιών, από το οποίο αναμένει εξηγήσεις για τους λόγους
για τους οποίους παραβιάστηκαν οι όροι της σύμβασης αξίας μισού εκατομμυρίου ευρώ και
τους λόγους για τους οποίους οι δύο λιμουζίνες αξίας €50.000 παραμένουν
αναξιοποίητες.
___________
