Προτάσεις
για τον εκσυγχρονισμό των ημικρατικών
οργανισμών
Ο
εκσυγχρονισμός των ημικρατικών οργανισμών
θα πρέπει να έχει ως στόχο τη δημιουργία
οργανισμών δημόσιας ωφελείας που θα
στηρίζουν τη δημόσια αναπτυξιακή
στρατηγική και ταυτόχρονα να είναι
οργανισμοί πρότυπο στον τρόπο οργάνωσης
και τις συνθήκες εργασίας, ικανοί ν’
αντεπεξέλθουν στον αυξανόμενο ανταγωνισμό.
Αυτοί
οι Οργανισμοί αποτελούν περιουσία και
επένδυση που ανήκει στον κύπριο πολίτη.
Το μέλλον τους δεν μπορεί να είναι το
ξεπούλημα σε ιδιωτικά συμφέροντα. Η
ιδιωτικοποίηση αυτών των οργανισμών
θα βλάψει τα συμφέροντα του κύπριου
πολίτη. Η περιουσία τους θα πουληθεί
φτηνά και ο κοινωνικός ρόλος των
οργανισμών θα διαφοροποιηθεί. Ο κύπριος
πολίτης κινδυνεύει να βρεθεί μπροστά
σε ιδιωτικά ολιγοπώλια και μονοπώλια.
Το πιο πιθανό είναι ότι ο ιδιώτης
ιδιοκτήτης θα θέλει να εξασφαλίσει όσο
το δυνατό πιο πολλά κέρδη τα οποία δεν
θα χρησιμοποιεί για ανάπτυξη αλλά για
απόσβεση της τιμής αγοράς.
Με τις
επιδιωκόμενες αλλαγές θα πρέπει να
διασφαλιστεί:
-
Ο δημόσιος χαρακτήρας των οργανισμών
-
Το καθεστώς των εργαζομένων στον Οργανισμό
-
Ο αναπτυξιακός χαρακτήρας τους για την οικονομία
-
Η εμβάθυνση του ανθρωποκεντρικού χαρακτήρα των οργανισμών
Προτάσεις
που αφορούν τη διοίκηση και τον έλεγχο
των Οργανισμών:
Διορισμός
Δ.Σ.
-
Συμμετοχή εκτελεστικών και εργαζομένων στο Δ.Σ. των οργανισμών με δικαίωμα ψήφου.
-
Εκλογή δυο μελών του συμβουλίου από τους εργαζόμενους με απευθείας εκλογή. Δυνατότητα ανάκλησης των δυο αυτών μελών με τη συναίνεση του 60% των εργαζομένων.
-
Έλεγχος των μελών του Δ.Σ. για σύγκρουση συμφερόντων και δυνατότητα παύσης τους.
Εσωτερικός
Έλεγχος
Στόχος
η ενδυνάμωση και ανεξαρτησία των
μηχανισμών εσωτερικού ελέγχου σύμφωνα
με τα σύγχρονα πρότυπα.
-
Υιοθέτηση από τους οργανισμούς δημόσιου δικαίου σύγχρονου κώδικα καλής διακυβέρνησης ώστε η λειτουργία τους να γίνει πιο διαφανής και αποτελεσματική.
-
Ενδυνάμωση υφιστάμενων και λειτουργία νέων επιτροπών από μέλη του Δ.Σ για έλεγχο της λειτουργίας των οργανισμών – Βαρύτητα στη λειτουργία επιτροπής ελέγχου και δημιουργία τμήματος εσωτερικού ελέγχου.
-
Υποχρέωση του Διοικητικού Συμβουλίου να καταρτίζει κάθε χρόνο απολογιστική έκθεση με περιεχόμενο την πρόοδο του οργανισμού όχι μόνο σε οικονομικά αποτελέσματα αλλά και σε ζητήματα ενίσχυσης της εταιρικής διακυβέρνησης, ενίσχυσης του εσωτερικού ελέγχου και καταπολέμησης της διαφθοράς.
-
Λειτουργία επιτροπής προσφορών στα πλαίσια της σχετικής νομοθεσίας και αρχών χρηστής διοίκησης.
-
Επανεξέταση αχρείαστων προνομιών ή και στρεβλώσεων στη λειτουργία των οργανισμών.
-
Ενεργοποίηση του νομοθετικού πλαισίου για το «πόθεν έσχες» κατά τρόπο ανάλογο και αντίστοιχο με τη δημόσια υπηρεσία.
Προτάσεις
που αφορούν τη λειτουργία των Οργανισμών:
Λειτουργία
και Ευελιξία
Σχεδιασμός
του οράματος και της στρατηγικής των
οργανισμών αυτών με βάση το δημόσιο
συμφέρον και το συμφέρον του καταναλωτή.
-
Αυξημένη αυτονομία των Οργανισμών με την εφαρμογή γρήγορων διαδικασιών έγκρισης των προϋπολογισμών στη Βουλή.
-
Τήρηση δεικτών απόδοσης και ρευστότητας ώστε να διασφαλιστεί η ευρωστία των οργανισμών.
-
Ετοιμασία έκθεσης πλάνου από μέρους του Δ.Σ. για το αναπτυξιακό πρόγραμμα του Οργανισμού.
-
Υποχρέωση διεξαγωγής μελετών βιωσιμότητας για μεγάλου εύρους αναπτύξεις.
-
Υποχρέωση των οργανισμών να προσμετρούν με τη χρήση ποσοτικών ερευνών την ικανοποίηση των πελατών τους ή και του κοινού με καθορισμό στόχων βελτίωσης
Προσωπικό
-
Κώδικας δεοντολογίας και χρηστής διοίκησης που να αφορά όλα τα στελέχη και εργαζόμενους στους οργανισμούς. Εμπλουτισμός του πειθαρχικού κανονισμού με αυστηρές ποινές για αποτροπή της διαπλοκής και της διαφθοράς.
-
Καθορισμός ορίου θητειών στις θέσεις των ανώτατων εκτελεστικών συμβούλων, με την επιφύλαξη το όριο να μην ξεπερνά το όριο συνταξιοδότησης. Καθορισμός ορίου θητειών και εναλλαξιμότητα στις ανώτατες βαθμίδες της διοίκησης.
-
Μελέτη του τρόπου πρόσληψης και διορισμού στις ανώτατες βαθμίδες των οργανισμών ώστε τα άτομα να έχουν τη διοικητική και στρατηγική ικανότητα ανάπτυξης του οργανισμού. Καταρτισμός εξετάσεων πρόσληψης προσωπικού από ανεξάρτητους οργανισμούς.
-
Για προσλήψεις που αφορούν εξειδικευμένες θέσεις να διεξάγονται συνεντεύξεις από τη διευθυντική ομάδα και όχι από τα Δ.Σ.
-
Εισαγωγή διαδικασιών ορθής αξιολόγησης του προσωπικού.
-
Να καθιερωθεί σε μόνιμη βάση η εκπαίδευση προσωπικού
-
Επανεξέταση και κατάργηση πρακτικών και προνομίων τα οποία θεωρούνται σήμερα υπερβολικά ή και προκλητικά
Χρηματοδότηση
και διανομή κερδών
-
Διασφάλιση της εισφοράς κερδών στο Πάγιο Ταμείο της Δημοκρατίας.
-
Επένδυση συγκεκριμένου μέρους των κερδών στην ανάπτυξη υποδομών.
-
Υποχρέωση δημιουργίας αποθεματικού για τη μελλοντική βιωσιμότητα των οργανισμών.
19/05/2016
