Ομιλία του Προέδρου της Βουλής των
Αντιπροσώπων
κατά τον απολογισμό της Τέταρτης
Τακτικής Συνόδου
Αγαπητοί κοινοβουλευτικοί συντάκτες,
φωτογράφοι και εικονολήπτες, εκπρόσωποι των έντυπων και ηλεκτρονικών μέσων
μαζικής ενημέρωσης,
Σας καλωσορίζω στη σημερινή
συνέντευξη τύπου, που σκοπό έχει την ενημέρωση για τα πεπραγμένα της Τέταρτης
Τακτικής Συνόδου της Δέκατης Βουλευτικής Περιόδου. Θα ήθελα να σας ευχαριστήσω
τόσο για τη σημερινή σας παρουσία όσο και για την κάλυψη των εργασιών του
κοινοβουλίου κατά τη διάρκεια όλης της χρονιάς. Η συμβολή σας είναι ουσιαστική
ως προς τη διαμόρφωση μιας σωστά ενημερωμένης κοινής γνώμης και κατά συνέπεια ως
προς την ανάπτυξη μιας πιο υγιούς και συμμετοχικής δημοκρατίας.
Η Βουλή των Αντιπροσώπων ανέπτυξε
κατά την υπό επισκόπηση σύνοδο πλούσιο και υψηλής ποιότητας έργο, που αφόρα
ειδικότερα τη νομοθετική εργασία και τον κοινοβουλευτικό έλεγχο, τις διεθνείς
σχέσεις, τις ευρωπαϊκές υποθέσεις, τις έρευνες, τις εκδόσεις, τις πολιτιστικές
και άλλες εκδηλώσεις και την επικοινωνία.
Όλες οι δραστηριότητες της Βουλής
κατά την προηγούμενη σύνοδο παρουσιάζονται στο κείμενο, στα παραρτήματα, στις
γραφικές παραστάσεις, καθώς και στις φωτογραφίες που περιέχονται στην έκθεση
πεπραγμένων που έχετε στα χέρια σας.
Ταυτόχρονα, η έκθεση θα είναι διαθέσιμη και ηλεκτρονικά στην ιστοσελίδα
της Βουλής.
ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΕΡΓΟ - ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ
Κατά την υπό επισκόπηση περίοδο οι
κοινοβουλευτικές επιτροπές πραγματοποίησαν ένα σημαντικά μεγάλο αριθμό
συνεδριάσεων, που ανήλθε στις επτακόσιες σαράντα έξι (746) κατά την Έκτακτη και
την Τέταρτη Σύνοδο. Για σκοπούς σύγκρισης αξίζει να αναφερθεί ότι κατά την
Τέταρτη Σύνοδο, συμπεριλαμβανομένης και της Έκτακτης Συνόδου, πραγματοποιήθηκαν
εκατόν τριάντα πέντε (135) συνεδριάσεις περισσότερες από ό,τι στην Τρίτη Σύνοδο.
Ψηφίστηκαν από τη Βουλή συνολικά διακόσια δέκα (210) νομοσχέδια, εκ των οποίων
δέκα (10) νομοσχέδια με τη μορφή του κατεπείγοντος. Προωθήθηκαν επίσης συνολικά
εξήντα τρεις (63) προτάσεις νόμου, εκ των οποίων οι δεκαεννέα (19) ψηφίστηκαν ως
κατεπείγουσες. Παράλληλα, εγκρίθηκαν πενήντα οκτώ (58) κανονισμοί. Η Βουλή
καταψήφισε έντεκα (11) προτάσεις νόμου. Η εκτελεστική εξουσία απέσυρε είκοσι ένα
(21) νομοσχέδια και έξι (6) κανονισμούς. Με τη σύμφωνη γνώμη των εισηγητών τους,
απεσύρθησαν και επτά (7) προτάσεις νόμου.
Ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας ανέπεμψε
στη Βουλή για επανεξέταση, με βάση τη σχετική συνταγματική πρόνοια, οκτώ (8)
ψηφισθέντες νόμους. Πέντε (5) αναπομπές απορρίφθηκαν από τη Βουλή και έγιναν
αποδεκτές τρεις (3), ενώ για άλλους πέντε (5) ψηφισθέντες νόμους ο Πρόεδρος της
Δημοκρατίας άσκησε το δικαίωμα Αναφοράς στο Ανώτατο Δικαστήριο και εκδόθηκαν
σχετικές αποφάσεις. Αυτή τη στιγμή εκκρεμεί μόνο η έκδοση απόφασης στις δύο (2)
Αναφορές που ασκήθηκαν επί του νόμου που αφορά το ωράριο λειτουργίας των γενικών
καταστημάτων και τον καθορισμό των ορίων των τουριστικών περιοχών.
Παράλληλα,
ενώπιον των κοινοβουλευτικών επιτροπών ενεγράφησαν κατά την παρούσα σύνοδο για
σκοπούς αυτεπάγγελτης εξέτασης διακόσια ενενήντα δύο (292) αυτεπάγγελτα θέματα
και διεγράφησαν τέσσερα (4). Για συζήτηση στο Κεφάλαιο Τέταρτο της ολομέλειας
της Βουλής ενεγράφησαν επτά (7) νέα θέματα, που αφορούσαν μεταξύ άλλων τους
στόχους της ΕΕ για την αντιμετώπιση των κλιματικών αλλαγών κατά την περίοδο 2020-2030 και τα μέτρα που
καλείται να λάβει η κυπριακή κυβέρνηση, τον κίνδυνο που συνιστά η λειτουργία
πυρηνικού εργοστασίου στο Άκκιουγιου στην Τουρκία, την ανάγκη υιοθέτησης ενός
νέου συμβολαίου ( New Deal
) για την αντιμετώπιση της οικονομικής κρίσης και τη βιώσιμη ανάπτυξη στην ΕΕ,
την πανεπιστημιακή ανάπτυξη της χώρας και τις Κυπριακές Αερογραμμές. Η ολομέλεια
της Βουλής συζήτησε επίσης το θέμα για τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν σε εθνικό
και ευρωπαϊκό επίπεδο για την αντιμετώπιση της μεταναστευτικής κρίσης στη
Μεσόγειο, κατά τη συζήτηση του οποίου παρέστη ο Ευρωπαίος Επίτροπος για τη
Μετανάστευση, τα Εσωτερικά Θέματα και την Ιθαγένεια κ. Δημήτρης Αβραμόπουλος, ο
οποίος ενημέρωσε το σώμα επί των τελευταίων εξελίξεων.
Η προηγούμενη σύνοδος υπήρξε μια
ιδιαίτερη σύνοδος για την κυπριακή Βουλή, αφού χαρακτηρίστηκε από δύο σημαντικά
ζητήματα, την εξέταση των γεγονότων όσον αφορά τη λειτουργία των θεσμών του
χρηματοπιστωτικού συστήματος και τις διεργασίες για την περαιτέρω υλοποίηση του
Μνημονίου Συναντίληψης μεταξύ της Κυπριακής Δημοκρατίας και της τρόικας. Και σε
αυτή τη σύνοδο λοιπόν οι εργασίες του νομοθετικού σώματος επηρεάστηκαν από την
οικονομική κρίση και τα κοινωνικά προβλήματα που προκύπτουν από αυτήν.
Ως
αποτέλεσμα των απαιτήσεων του Μνημονίου Συναντίληψης, οι επιτροπές της Βουλής
συνέχισαν να ανταποκρίνονται με ταχείς ρυθμούς στις υποχρεώσεις για νομοθετικές
ρυθμίσεις. K
ατά την υπό επισκόπηση σύνοδο κατατέθηκαν πενήντα ένα (51) μνημονιακά σχέδια
νόμου, εκ των οποίων τριάντα επτά (37) νομοσχέδια, εννέα (9) προτάσεις νόμου και
πέντε (5) κανονισμοί. Από αυτά ψηφίσθηκαν/εγκρίθηκαν τριάντα τρία (33) και
εκκρεμούν δεκατέσσερα (14), ενώ αποσύρθηκαν τέσσερα (4).
Τόσο η ολομέλεια όσο και οι
επιτροπές της Βουλής προσάρμοσαν ανάλογα το πρόγραμμα των εργασιών τους, ώστε να
εξετάσουν τα θέματα της επικαιρότητας που ήταν απότοκα των σχετικών εξελίξεων,
όπως π.χ. η δέσμη μέτρων που ρυθμίζει το Πλαίσιο Αφερεγγυότητας, το νομοθετικό
πλαίσιο για τις εκποιήσεις ακινήτων, η προστασία της πρώτης κατοικίας, η
επέκταση του ελάχιστου εγγυημένου εισοδήματος με βάση τις εμπειρίες από την
εφαρμογή του, η θέσπιση νομοθετικού πλαισίου για τη ρύθμιση του επαγγέλματος των
συμβούλων αφερεγγυότητας, η θέσπιση κανονισμών που ρυθμίζουν τη διαδικασία
πώλησης ενυπόθηκων ακινήτων, η θέσπιση νομοθεσίας που ρυθμίζει τη μακροληπτική
εποπτεία των πιστωτικών ιδρυμάτων και των επιχειρήσεων επενδύσεων κ.ά.
Άλλα σημαντικά θέματα που
συζητήθηκαν και προωθήθηκαν προς ψήφιση ήταν η ίδρυση και λειτουργία καζίνου
θερέτρου στη Δημοκρατία, η τροποποίηση του περί Πτώχευσης και του περί Εταιρειών
Νόμου, η θέσπιση νέου νομοθετικού πλαισίου το οποίο επιτρέπει σε δημόσιους
υπαλλήλους, εκπαιδευτικούς και υπαλλήλους αρχών τοπικής αυτοδιοίκησης και
νομικών προσώπων δημόσιου δικαίου να συμμετέχουν σε πολιτικά κόμματα, η ίδρυση φορέα για διασφάλιση και πιστοποίηση της ποιότητας
της ανώτερης εκπαίδευσης, η κατάρτιση και εισαγωγή καταλόγου διορισίμων για την
πλήρωση θέσεων πρώτου διορισμού στη δημόσια εκπαίδευση και η παράλληλη χρήση του
με τον υφιστάμενο κατάλογο διοριστέων, η εισαγωγή νομοθετικού πλαισίου για την
εφαρμογή της ιατρικώς υποβοηθούμενης αναπαραγωγής κ.ά.
Περαιτέρω, εγκρίθηκε από τη Βουλή η
όγδοη τροποποίηση του συντάγματος. Με το νόμο αυτό τροποποιείται το άρθρο 146
του Συντάγματος της Κυπριακής Δημοκρατίας, ώστε αφενός να προβλεφθεί η διά νόμου
ίδρυση Διοικητικού Δικαστηρίου, στο οποίο παραχωρείται η αποκλειστική
δικαιοδοσία να εκδικάζει σε πρώτο βαθμό προσφυγές δυνάμει του πιο πάνω άρθρου
και αφετέρου να ενισχυθούν οι δικαιοδοτικές εξουσίες του δικαστηρίου αυτού, όταν
η προσφυγή αφορά φορολογικό ζήτημα ή διαδικασία διεθνούς προστασίας.
Κυρώθηκε με νόμο το Δέκατο Πέμπτο
Πρωτόκολλο της Ευρωπαϊκής Σύμβασης για την Προάσπιση των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων
και Θεμελιωδών Ελευθεριών, με το οποίο ρυθμίζεται η προσφυγή αιτητών στο ΕΔΑΔ,
καθώς και η θητεία των δικαστών του.
Ψηφίστηκε η θεσμοθέτηση της
διαδικασίας για τη δυνατότητα αποκατάστασης προσώπου το οποίο έχει καταδικαστεί
από τα δικαστήρια της Δημοκρατίας σε ποινική υπόθεση, σε περίπτωση που η
καταδίκη αυτού τελεί υπό αμφισβήτηση, έπειτα από σχετική απόφαση του ΕΔΑΔ λόγω
σοβαρής παραβίασης του δικαιώματος της δίκαιης δίκης ή άλλων θεμελιωδών
δικαιωμάτων που διέγνωσε το ΕΔΑΔ.
Τροποποιήθηκε ο νόμος για
ποινικοποίηση της άρνησης κάθε γενοκτονίας, εγκλημάτων πολέμου και εγκλημάτων
κατά της ανθρωπότητας, νοουμένου ότι αυτή αναγνωρίζεται με ομόφωνη απόφαση ή με
ομόφωνο ψήφισμα της Βουλής των Αντιπροσώπων, ανεξαρτήτως αν αναγνωρίζεται ως
τέτοια από διεθνές δικαστήριο.
Κυρώθηκε με νόμο η πολύ σημαντική
Σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για την Προστασία του Παιδιού από τη
Σεξουαλική Εκμετάλλευση και Σεξουαλική Κακοποίηση, γνωστή ως «Σύμβαση
Λανζαρότε», που υπέγραψε η Κυπριακή Δημοκρατία στο Λανζαρότε της Ισπανίας το
2007.
Η κυπριακή Βουλή συνέχισε επίσης να
εξετάζει και να παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς το θέμα του φυσικού αερίου και των
ενεργειών για την ανόρυξη και αξιοποίησή του.
Παράλληλα, συνέχισε τη λειτουργία
της η υποεπιτροπή της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Εργασίας, Πρόνοιας και
Κοινωνικών Ασφαλίσεων για τη μελέτη του δημογραφικού προβλήματος και του τρόπου
αντιμετώπισής του, καθώς και η υποεπιτροπή της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής
Νομικών για την αναθεώρηση της νομοθεσίας για το πόθεν έσχες. Συστάθηκε ακόμα
υποεπιτροπή των Κοινοβουλευτικών Επιτροπών Εσωτερικών και Νομικών για τη μελέτη
του νομοθετικού πλαισίου που διέπει τη συμβιωτική σχέση εκτός γάμου.
Η
Επιτροπή Επιλογής αποφάσισε τη σύσταση a
d hoc
επιτροπής για τη διαχρονική διερεύνηση των λόγων που οδήγησαν στο κλείσιμο των
Κυπριακών Αερογραμμών, με αρμοδιότητα να εξετάσει τις ευθύνες για την κατάσταση
στην οποία περιήλθε η εταιρεία και τα γεγονότα που οδήγησαν στον τερματισμό των
εργασιών της.
Κατά την Τέταρτη Σύνοδο, στα πλαίσια
άσκησης κοινοβουλευτικού ελέγχου, οι βουλευτές υπέβαλαν προς τους αρμόδιους
υπουργούς εξακόσιες εβδομήντα πέντε (675) ερωτήσεις και έλαβαν εξακόσιες ογδόντα
(680) απαντήσεις, εκ των οποίων οι τετρακόσιες εξήντα τρεις (463) απαντήσεις που
αφορούσαν ερωτήσεις της ίδιας συνόδου και οι υπόλοιπες σε ερωτήσεις προηγούμενων
συνόδων.
Η
Βουλή των Αντιπροσώπων επέκτεινε τη συνεργασία της με κυπριακά πανεπιστήμια,
υπογράφοντας μνημόνια συνεργασίας με το Πανεπιστήμιο Λευκωσίας και με το
Πανεπιστήμιο Frederick
. Συνεχίστηκε εξάλλου η ίδιας φύσης συνεργασία της Βουλής με το Πανεπιστήμιο
Κύπρου, η οποία είχε αρχίσει κατά την Τρίτη Σύνοδο.
ΔΙΕΘΝΕΙΣ ΣΧΕΣΕΙΣ
Κατά την απελθούσα σύνοδο η Βουλή
των Αντιπροσώπων εξακολούθησε να προωθεί τα καλώς νοούμενα συμφέροντα της Κύπρου
και του λαού της σε κοινοβουλευτικό επίπεδο στον περιφερειακό, τον ευρωπαϊκό και
τον παγκόσμιο χώρο. Το πεδίο και οι συνθήκες μέσα στις οποίες αναπτύχθηκαν οι
δραστηριότητες αυτές του Προέδρου και των μελών του σώματος, με κύριους άξονες
το κυπριακό πρόβλημα και την οικονομία, αποδείχθηκαν μια σύνθετη πρόκληση λόγω
και των εξελίξεων στην ευρύτερη περιοχή. Οι θετικές ενδείξεις στα οικονομικά
δεδομένα και η συγκρατημένη αισιοδοξία από την επανέναρξη των συνομιλιών για
επίλυση του Κυπριακού κατά το τελευταίο διάστημα δεν ήταν εντούτοις λόγοι
εφησυχασμού για τη Βουλή, που ενέμεινε στις προσπάθειές της στη διεθνή σκηνή,
υπογραμμίζοντας την ανάγκη ενίσχυσης της πραγματικής οικονομίας από τη μια και
από την άλλη την επισήμανση ότι το κλειδί για τη λύση του Κυπριακού βρίσκεται
ακόμη στα χέρια της Άγκυρας. Στις ανησυχίες του σώματος προστέθηκαν εξάλλου η
δεινή οικονομική κατάσταση στην Ελλάδα, προς την οποία εκφράστηκε ποικιλοτρόπως
και εμπράκτως αμέριστη αλληλεγγύη, καθώς και τα ολοένα αυξανόμενα προβλήματα από
τη λαίλαπα της τρομοκρατίας του “Ισλαμικού Κράτους” σ’ ένα περιβάλλον συνεχούς
επιδείνωσης της αστάθειας στην περιοχή της Μεσογείου και της Μέσης
Ανατολής.
Οι
διεθνείς δραστηριότητες της Βουλής σημείωσαν σαφέστατη αύξηση, με τις αποστολές
στο εξωτερικό να αγγίζουν τις ενενήντα εννέα (99), συμπεριλαμβανομένων των
αποστολών του Προέδρου του σώματος, διμερών επισκέψεων και συμμετοχής σε
διασκέψεις, συνέδρια, συναντήσεις και σεμινάρια. Αισθητή αύξηση σημείωσαν επίσης
οι επισκέψεις Προέδρων και μελών ξένων κοινοβουλίων, ευρωπαϊκών και διεθνών
κοινοβουλευτικών και άλλων οργανισμών στην Κύπρο, περιλαμβανομένου του
ασυνήθιστα υψηλού αριθμού των επτά ξένων αξιωματούχων που προσφώνησαν την
ολομέλεια της Βουλής είτε σε ειδικές συνεδρίες είτε στα πλαίσια των κανονικών
εργασιών της. Κατά χρονολογική σειρά προσφώνησαν το σώμα οι Πρωθυπουργοί της
Ελλάδας κ. Αντώνης Σαμαράς και Αλέξης Τσίπρας, ο Πρόεδρος της Ελληνικής
Δημοκρατίας κ. Προκόπης Παυλόπουλος και ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης της
Αρμενίας κ. Galust Sahakyan
, με αφορμή την 100ή επέτειο της Γενοκτονίας των Αρμενίων και σε
συνάρτηση με επετειακή εκδήλωση που διοργάνωσε η Βουλή, ο Επίτροπος της ΕΕ
αρμόδιος για τη Μετανάστευση, τα Εσωτερικά Θέματα και την Ιθαγένεια κ. Δημήτρης
Αβραμόπουλος, ο Πρόεδρος της Βουλής των Αντιπροσώπων της Μάλτας δρ Anglu Farrugia
κατά τη διάρκεια επίσημης επίσκεψής του στη χώρα μας, για να τιμήσει με την
παρουσία του τις εκδηλώσεις για τις μαύρες επετείους του πραξικοπήματος και της
εισβολής, και ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής κ. Jean
- Claude Juncker
, ο οποίος μίλησε για το Κυπριακό και την οικονομία.
Η
Βουλή των Αντιπροσώπων δε σταμάτησε να τονίζει την ανάγκη ριζικών αλλαγών στην
ΕΕ σ’ ό,τι αφορά την οικονομική και κοινωνική πολιτική της Ένωσης,
υποστηρίζοντας ότι η στείρα λιτότητα όχι μόνο δε λύνει τα δημοσιονομικά,
χρηματοπιστωτικά και γενικότερα οικονομικά προβλήματα της Ευρωζώνης και ευρύτερα
της Ένωσης, αλλά αντιθέτως βυθίζει την Ευρώπη και ιδιαίτερα τα ευάλωτα κοινωνικά
στρώματα στο φαύλο κύκλο της ύφεσης, της ανεργίας και της φτώχιας. Σ’ όλες τις
σχετικές παρεμβάσεις μας καλούσαμε για ισχυρούς σχεδιασμούς και εφαρμογή
πολιτικών και μέτρων ανάπτυξης και δημιουργίας θέσεων εργασίας, ιδιαίτερα για
τους νέους. Προωθήσαμε εξάλλου το θέμα της ανάγκης επίδειξης αλληλεγγύης μεταξύ
εταίρων, ειδικότερα με αφορμή την περίπτωση της Ελλάδας και έχοντας την πικρή
πείρα των άδικων για την Κύπρο αποφάσεων του Eurogroup
. Η Βουλή υιοθέτησε σχετικό ψήφισμα και προέβη σε δηλώσεις, διαβήματα και άλλες
πρωτοβουλίες στήριξης, περιλαμβανομένης επίσημης επίσκεψης του Προέδρου της στην
Αθήνα εν μέσω της κρίσης.
Αναφορικά με το Κυπριακό,
στηλιτεύθηκαν ειδικότερα οι απειλές και προκλήσεις της Τουρκίας σε ό,τι αφορά τα
κυριαρχικά δικαιώματα της Κυπριακής Δημοκρατίας στην ΑΟΖ της, ενώ ταυτόχρονα
καταγγέλθηκαν και οι συνεχιζόμενες για 41 χρόνια τουρκικές παραβιάσεις του
διεθνούς δικαίου και των ανθρώπινων δικαιωμάτων του κυπριακού λαού ένεκα της
εισβολής και της κατοχής. Στα σχετικά διαβήματα που έγιναν και τις πρωτοβουλίες
που ανελήφθησαν δόθηκε ιδιαίτερη σημασία και προσοχή στο ζήτημα των αγνοουμένων,
ιδιαίτερα προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (ΕΚ). Σχετικό ψήφισμα επίσης κατέθεσε η
κυπριακή αντιπροσωπία στην Κοινοβουλευτική Συνέλευση του Οργανισμού για την
Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη (ΚΣ ΟΑΣΕ), το οποίο και
υιοθετήθηκε.
Παράλληλα, η Βουλή
εξακολούθησ ε να συμμετέχει στις
κοινοβουλευτικές διοργανώσεις διαδοχικών προεδριών του Συμβουλίου της ΕΕ, καθώς
και σε άλλες δραστηριότητες του ΕΚ και άλλων θεσμών της Ένωσης, συμβάλλοντας
ποικιλοτρόπως στη διαμόρφωση αποφάσεων και πολιτικών. Ο ρόλος της
Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Εξωτερικών και Ευρωπαϊκών Υποθέσεων ήταν ουσιαστικός
προς αυτή την κατεύθυνση, ενώ ενισχυτική ήταν η βοήθεια της μόνιμης
αντιπροσωπίας της Βουλής στο ΕΚ.
Ομοίως πολύπλευρη ήταν η συνεισφορά
του σώματος και στο ευρύτερο διεθνές επίπεδο. Ένα μεγάλο φάσμα θεμάτων
απασχόλησαν τις κυπριακές κοινοβουλευτικές αντιπροσωπίες. Καταγράφονται
ενδεικτικά: μετανάστευση και λαθρομετανάστευση στη Μεσόγειο, ενέργεια και
ενεργειακή ασφάλεια, ανθρώπινα δικαιώματα και προστασία προσωπικών δεδομένων
ιδιαίτερα στον κυβερνοχώρο και την ψηφιακή οικονομία, δημοκρατική εποπτεία των
υπηρεσιών πληροφοριών, θέματα φορολογίας, ισότητα των φύλων, βία στην
οικογένεια, προώθηση των επενδύσεων ιδιαίτερα για μικρομεσαίες επιχειρήσεις και
γενικότερα οι πολιτικές ανάπτυξης και απασχόλησης, εμβάθυνση της ΟΝΕ, θέματα
περιβάλλοντος και κλιματικών αλλαγών, η σωματική και ψυχική υγεία των παιδιών,
το πρόβλημα των απειλών στην ασφάλεια και δη η τρομοκρατία, αλλά και η επίλυση
συγκρούσεων διά του διαλόγου, όπως του Μεσανατολικού, του Ουκρανικού κ.ά.
Η Βουλή δεν παρέλειψε να τονίσει ότι
δυστυχώς στις περιπτώσεις αυτές εφαρμόζονται δύο μέτρα και δύο σταθμά, με
αποφασιστικό παράγοντα τα συμφέροντα και όχι τις θεμελιώδεις αρχές του διεθνούς
δικαίου και τον Καταστατικό Χάρτη του Οργανισμού Ηνωμένων Εθνών. Η Βουλή
κινητοποιήθηκε εξάλλου για αποτροπή της σχεδιαζόμενης από την Τουρκία ανέγερσης
πυρηνικού εργοστασίου στη σεισμογενή και γειτνιάζουσα προς την Κύπρο περιοχή του
Άκκιουγιου.
Χαρακτηριστική
περίπτωση πολυμερούς δραστηριότητας της Βουλής με θέματα ευρύτερου ενδιαφέροντος
ήταν και η άκρως επιτυχημένη διοργάνωση και φιλοξενία στη Λεμεσό του 45
ου Περιφερειακού Συνεδρίου Βρετανικών Νήσων και Μεσογείου του
Κοινοπολιτειακού Κοινοβουλευτικού Συνδέσμου ( CPA
), όπου συζητήθηκαν σε βάθος θέματα κοινοβουλευτικής λογοδοσίας, ήθους και
διαφάνειας, καθώς και απασχόλησης και κοινοβουλευτικού ελέγχου των σχετικών
πολιτικών, με ιδιαίτερη έμφαση στην απασχόληση των νέων.
Όσον αφορά τις διμερείς σχέσεις,
στον ιδιαίτερα αυξημένο αριθμό ανταλλαγών καταγράφονται επισκέψεις από και/ή
προς Ιορδανία, Αρμενία, Τσεχία, Ινδονησία, Βρετανία, Γερμανία, Ολλανδία,
Πολωνία, Ισπανία, Μάλτα και πολλαπλές όπως πάντοτε ανταλλαγές από και προς την
Ελλάδα.
Ο διττός ρόλος της Κοινοβουλευτικής
Επιτροπής Εξωτερικών και Ευρωπαϊκών Υποθέσεων και ως ομάδας φιλίας με
αντίστοιχες ομάδες σε άλλα κοινοβούλια αναπτύχθηκε πλήρως και κατά την παρούσα
περίοδο στη βάση της αμοιβαιότητας και με καταγραφή σαράντα πέντε (45)
αντίστοιχων σχηματισμών σε ισάριθμες χώρες.
Πέραν των καθαυτό ανταλλαγών
επισκέψεων, επισήμων ή εργασίας, αξιοποιήθηκαν και ευκαιρίες που δόθηκαν στο
περιθώριο πολυμερών διοργανώσεων για κατ’ ιδίαν συναντήσεις με αξιωματούχους
εθνικών κοινοβουλίων με μεγάλο αριθμό συναντήσεων κυρίως με αρχηγούς
διπλωματικών αποστολών στην Κύπρο.
Συνεχίστηκαν οι επαφές με την ανά
τον κόσμο ομογένεια, είτε με την ευκαιρία επισκέψεων του Προέδρου και/ή άλλων
μελών της Βουλής στις χώρες διαμονής τους είτε κατά τα ετήσια συνέδρια της
ηγεσίας των αποδήμων στην Κύπρο, αλλά και με μηνύματα και επιστολές από και προς
τους εκλελεγμένους εκπροσώπους τους.
Αρωγοί τέλος και άριστοι συνεργάτες
της Βουλής των Αντιπροσώπων στις προσπάθειές της στον ευρωπαϊκό, αλλά και τον
ευρύτερο διεθνή χώρο στάθηκαν και οι έξι Κύπριοι Ευρωβουλευτές και άλλοι Κύπριοι
αξιωματούχοι στο χώρο της ΕΕ. Πολύτιμοι συνεργάτες υπήρξαν όπως πάντοτε η
κυβέρνηση και ιδιαίτερα το Υπουργείο Εξωτερικών, αλλά και τα ΜΜΕ, φέρνοντας το
έργο της Βουλής πιο κοντά στους πολίτες και αναδεικνύοντας θέματα που τους
απασχολούν.
ΕΚΔΟΣΕΙΣ - ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΣ ΡΟΛΟΣ ΤΗΣ ΒΟΥΛΗΣ - ΕΚΔΗΛΩΣΕΙΣ
Κατά την υπό επισκόπηση περίοδο
αναπτύχθηκε ένα ευρύ φάσμα δραστηριοτήτων στον τομέα των ερευνών, των εκδόσεων
και των εκδηλώσεων. Σημαντική δραστηριότητα της εντεταλμένης υπηρεσίας υπήρξε η
μεθοδική συγκέντρωση στοιχείων για τη δράση του κυπριακού κοινοβουλίου, με στόχο
την τροχοδρόμηση διάφορων ιστορικών εκδόσεων. Παράλληλα, όπως κάθε χρόνο,
ανέλαβε τη γλωσσική και εκδοτική επιμέλεια των πρακτικών των συνεδριάσεων της
ολομέλειας, καθώς και όλων των υπό έκδοση κειμένων που ετοιμάζονται από τα μέλη
και τις υπηρεσίες της Βουλής.
Επανεκδόθηκε εμπλουτισμένη και
μεταφρασμένη στην αγγλική γλώσσα η έκδοση « Ιούλιος - Αύγουστος 1974: Πραξικόπημα,
Τουρκική Εισβολή - Δεν Ξεχνούμε, Αγωνιζόμαστε και Διεκδικούμε», μια ιστορική
έκδοση που αποτυπώνει φωτογραφικά κυρίως την τραγικότερη σελίδα της σύγχρονης
κυπριακής ιστορίας. Η έκδοση αυτή είναι αναρτημένη στην ιστοσελίδα της Βουλής.
Ο στόχος της Βουλής να στηρίξει την
κοινωνία σε όλο το φάσμα της και να καταστεί το κοινοβούλιο ένας χώρος προσιτός
στον κάθε πολίτη της Δημοκρατίας εξυπηρετήθηκε με την πραγματοποίηση διάφορων
εκδηλώσεων. Μεταξύ άλλων φιλοξενήθηκαν στη Βουλή εγκλωβισμένοι μαθητές των
σχολείων του Ριζοκαρπάσου και πραγματοποιήθηκε έκθεση καλλιτεχνικών δημιουργιών
παιδιών με ειδικές ανάγκες. Έγιναν εκδηλώσεις προς τιμήν των ανθρώπων του
θεάτρου και των καλλιτεχνών μελών του Επιμελητηρίου Καλών Τεχνών Κύπρου, για την
Παγκόσμια Ημέρα κατά της Ερημοποίησης και της Ξηρασίας, για την τρίτη ηλικία,
ενεργό γήρανση και ποιότητα ζωής, εκδήλωση μνήμης και τιμής στο μεγάλο μας
ποιητή Κώστα Μόντη , καθώς και εκδήλωση στα πλαίσια της εκστρατείας του
Συμβουλίου της Ευρώπης “Ένα στα Πέντε” κατά της σεξουαλικής βίας ενάντια στα
παιδιά και της κύρωσης από τη Βουλή της Σύμβασης Λανζαρότε. Στα πλαίσια της
ίδιας εκστρατείας εκτυπώθηκαν 120.000 ενημερωτικά φυλλάδια, τα οποία
αποστάλθηκαν στα νοσοκομεία, στα ΚΕΠ, καθώς και στα δημόσια και ιδιωτικά
εκπαιδευτήρια.
Σ
τις 3 Απριλίου 2015, με αφορμή τη συμπλήρωση εκατό χρόνων
από τη Γενοκτονία των Αρμενίων, διοργανώθηκε κοινή έκθεση της Βουλής των
Αντιπροσώπων και της Εθνοσυνέλευσης της Δημοκρατίας της Αρμενίας σε συνεργασία
με το Μουσείο-Ινστιτούτο Αρμενικής Γενοκτονίας της Δημοκρατίας της Αρμενίας. Η
έκθεση περιλάμβανε μεταξύ άλλων συγκλονιστικές φωτογραφίες και πρωτοσέλιδα ξένων
εφημερίδων της εποχής, καθώς και υλικό από τον κυπριακό τύπο από το 1895 μέχρι
το 1916 σχετικά με τη γενοκτονία και την έλευση Αρμενίων προσφύγων στην Κύπρο.
Τέλος,
με αφορμή τη μαύρη επέτειο του πραξικοπήματος πραγματοποιήθηκε στις 15 Ιουλίου
2015 στην Πάφο, στο Μνημείο Αρχιεπισκόπου Μακαρίου Γ´-Αντίστασης (Πεσόντων
Παφιτών), τιμητική εκδήλωση αφιερωμένη στους ανθρώπους που έδωσαν τη ζωή τους
αντιστεκόμενοι στην προδοσία του πραξικοπήματος, παρουσία του Προέδρου της Βουλής των Αντιπροσώπων της
Μάλτας δόκτορα Anglu Farrugia
.
ΕΥΡΩΠΑΪΚΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ
Κατά τη διάρκεια της απελθούσας
συνόδου η Βουλή των Αντιπροσώπων ασχολήθηκε και με αρκετές από τις
δραστηριότητες που απορρέουν από το ρόλο της ως εθνικού κοινοβουλίου κράτους
μέλους της ΕΕ. Ειδικότερα, ασχολήθηκε με την εναρμόνιση της εσωτερικής
νομοθεσίας με το ευρωπαϊκό κεκτημένο, με την παρακολούθηση της διαδικασίας λήψης
αποφάσεων στα πλαίσια της ΕΕ, με τη μελέτη εγγράφων που προέρχονται από τα
θεσμικά όργανα της ΕΕ και με άλλες δραστηριότητες σχετικές με το ρόλο των
εθνικών κοινοβουλίων στο ευρωπαϊκό οικοδόμημα.
Η
Βουλή συμμετείχε μέσω της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Εξωτερικών και Ευρωπαϊκών
Υποθέσεων σε δύο Διασκέψεις της Διάσκεψης των Επιτροπών Ευρωπαϊκών Υποθέσεων των
Κοινοβουλίων της ΕΕ (COSAC) και εκπροσωπήθηκε από τον πρόεδρο της
Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Εξωτερικών και Ευρωπαϊκών Υποθέσεων στη Διάσκεψη των
Προέδρων της COSAC
.
Σε σχέση με τις νέες υποχρεώσεις που
προκύπτουν από την υιοθέτηση του νέου κεκτημένου που παράγεται συνεχώς σε
επίπεδο ΕΕ, συνεχίστηκε με επιτυχία η λειτουργία του μηχανισμού καταγραφής κατά
μήνα όλων των υποχρεώσεων που δημιουργούνται για την Κυπριακή Δημοκρατία σχετικά
με την υιοθέτηση των ευρωπαϊκών Οδηγιών, οι οποίες στη συνέχεια, κατά κανόνα,
δημιουργούν την υποχρέωση για κατάθεση από την εκτελεστική εξουσία στη Βουλή
εναρμονιστικών νομοσχεδίων ή κανονισμών. Η προσπάθεια που καταβάλλεται από
πλευράς Βουλής είναι η έγκαιρη επισήμανση προς την κυβέρνηση των υποχρεώσεων
αυτών, που γίνεται με διμηνιαία αποστολή επιστολών προς όλα τα υπουργεία, ως
συμπληρωματικό μέσο υπόμνησης, ανεξάρτητα και πέρα από οποιουσδήποτε άλλους
μηχανισμούς έχει υιοθετήσει η ίδια η κυβέρνηση για παρακολούθηση του θέματος.
Στα πλαίσια αυτά ετοιμάστηκαν σημειώματα αναφορικά με τα εκατόν είκοσι τέσσερα
(124) σχέδια νόμου που συνολικά κατατέθηκαν στη Βουλή για εναρμόνιση με το ευρωπαϊκό
κεκτημένο. Από τα πιο πάνω ψηφίστηκαν σε νόμους πενήντα πέντε (55) νομοσχέδια
και εγκρίθηκαν είκοσι τέσσερις (24) κανονισμοί.
Ο ρόλος της Βουλής σχετικά με την
παρακολούθηση της διαδικασίας λήψης αποφάσεων στην ΕΕ, που υπαγορεύεται στα
εθνικά κοινοβούλια από το Πρωτόκολλο της Συνθήκης της Λισαβόνας σχετικά με το
Ρόλο των Εθνικών Κοινοβουλίων στην ΕΕ, απαιτεί έγκαιρη και συνεχή ενημέρωσή της
σε σχέση με τα έγγραφα που κατατίθενται από την ΕΕ και ειδικότερα με αυτά που
αφορούν τη διαδικασία λήψης αποφάσεων σε νομοθετικά ζητήματα. Στα πλαίσια της προαναφερθείσας διαδικασίας
και ειδικότερα στο πλαίσιο του πολιτικού διαλόγου μεταξύ των εθνικών
κοινοβουλίων και των θεσμικών οργάνων της Ένωσης, η Βουλή συμμετείχε στη
διαδικασία διαβούλευσης που ξεκίνησε με πρωτοβουλία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής
αναφορικά με το Κοινό Έγγραφο Διαβούλευσης με τίτλο «Προς μια νέα Ευρωπαϊκή
Πολιτική Γειτονίας». Το εν λόγω έγγραφο αφορά την προσπάθεια της νέας Ευρωπαϊκής
Επιτροπής για αναθεώρηση της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας σε σχέση με δεκαέξι
κράτη που γειτνιάζουν με την ΕΕ και σε αυτό το πλαίσιο προβλέπεται η διεξαγωγή
διαβούλευσης με τα κράτη μέλη, διάφορους εταίρους και τα εθνικά κοινοβούλια.
Παράλληλα,
η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Εξωτερικών και Ευρωπαϊκών Υποθέσεων είχε συνάντηση με
τον Αντιπρόεδρο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής αρμόδιο για την Απασχόληση, Ανάπτυξη,
Επενδύσεις και Ανταγωνιστικότητα κ. Jyrki
Katainen
, ο οποίος ανέλυσε την πρόταση για το νέο Επενδυτικό Σχέδιο για την Ευρώπη,
γνωστό και ως «πακέτο Juncker», που περιλαμβάνεται στο Πρόγραμμα Εργασίας της
Ευρωπαϊκής Επιτροπής για το 2015. Το εν λόγω σχέδιο βασίζεται σε κινητοποίηση
€315 δις για νέες επενδύσεις μέχρι το 2017, σε στοχευμένες επενδύσεις για τις
ανάγκες της πραγματικής οικονομίας και σε μέτρα για μεγαλύτερη κανονιστική
προβλεψιμότητα και άρση εμποδίων στις επενδύσεις.
Η ίδια επιτροπή είχε επίσης
συνάντηση με τον Επίτροπο της ΕΕ αρμόδιο για θέματα Ανθρωπιστικής Βοήθειας και
Διαχείρισης Κρίσεων κ. Χρήστο Στυλιανίδη, με τον οποίο συζήτησε το νέο τρόπο
λειτουργίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, τις σημαντικότερες προτεραιότητες που
περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα εργασίας της ΕΕ και το νέο επενδυτικό σχέδιο για
την Ευρώπη.
Επιπρόσθετα, οι Κοινοβουλευτικές
Επιτροπές Εξωτερικών και Ευρωπαϊκών Υποθέσεων και Άμυνας πραγματοποίησαν από
κοινού συνάντηση με την Ύπατη Εκπρόσωπο της ΕΕ για θέματα Εξωτερικής Πολιτικής
και Πολιτικής Ασφάλειας και Αντιπρόεδρο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής κ. Federica
Mogherini. Κατά τη συνάντηση συζητήθηκε το Κυπριακό και θέματα που άπτονται της
δημιουργίας κλίματος ειρήνης, σταθερότητας και ενεργειακής ασφάλειας στην
περιοχή της Ανατολικής Μεσογείου.
Περαιτέρω, την ολομέλεια της Βουλής
των Αντιπροσώπων απασχόλησε η συζήτηση της νέας Ευρωπαϊκής Ατζέντας της
Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη Μετανάστευση, στην παρουσία μάλιστα, όπως
προαναφέρθηκε, του Επιτρόπου της ΕΕ αρμόδιου για τη Μετανάστευση, τις Εσωτερικές
Υποθέσεις και την Ιθαγένεια κ. Δημήτρη Αβραμόπουλου.
Στα πλαίσια της φιλοσοφίας του
θεσμού της Ευρωπαϊκής Βουλής της Υπαίθρου, η Βουλή των Αντιπροσώπων
πραγματοποίησε, σε συνεργασία με το Υπουργείο Γεωργίας, Αγροτικής Ανάπτυξης και
Περιβάλλοντος, την πρώτη συνεδρία της Βουλής της Υπαίθρου με θέμα «Ολοκληρωμένη
ανάπτυξη της υπαίθρου». Ο υπό αναφορά θεσμός αποσκοπεί στην ενδυνάμωση της φωνής
των κατοίκων της υπαίθρου, καθώς και των εμπλεκόμενων φορέων και παραγόντων,
προκειμένου οι εισηγήσεις, τα προβλήματα και οι προβληματισμοί τους να
προωθούνται αποτελεσματικότερα προς τα κέντρα λήψης αποφάσεων σε τοπικό και
ευρωπαϊκό επίπεδο.
ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑ
Ως προς τον τομέα της επικοινωνίας
και της πληροφορικής δόθηκε ιδιαίτερη σημασία στην παροχή όλων των τεχνικών
διευκολύνσεων στα μέλη και το προσωπικό της Βουλής των Αντιπροσώπων, στους
κοινοβουλευτικούς συνεργάτες και τους κοινοβουλευτικούς συντάκτες. Παρασχέθηκε
υποστήριξη σε διεθνή συνέδρια που φιλοξένησε η Βουλή με την εγκατάσταση δικτύων
και εξοπλισμού, καθώς και υποστήριξη σε
οπτικοακουστικό εξοπλισμό κατά τη διοργάνωση εκδηλώσεων που πραγματοποιήθηκαν
από τη Βουλή.
Ολοκληρώθηκε η ψηφιοποίηση του
υλικού του Φακέλου της Κύπρου και μελετώνται τρόποι για αξιοποίηση και
ταξινόμησή του. Εγκαταστάθηκε πρόγραμμα αναζήτησης και προβολής κειμένων στο
χώρο της βιβλιοθήκης, στο οποίο αναρτώνται ψηφιοποιημένα βιβλία. Μεταξύ άλλων,
έχει ήδη ολοκληρωθεί η ψηφιοποίηση των Πρακτικών του Νομοθετικού Συμβουλίου και
των Cyprus Blue Books και εξασφαλίστηκε ψηφιοποιημένη ολόκληρη η σειρά των
Gazettes επί αγγλοκρατίας.
Σε συνεργασία με το ΡΙΚ,
εγκαταστάθηκε εξοπλισμός για live streaming υψηλής ευκρίνειας τόσο για
τηλεοπτική μετάδοση όσο και για μετάδοση μέσω διαδικτύου. Η χρήση του ξεκίνησε
τον Ιανουάριο σε ό,τι αφορά τις ζωντανές μεταδόσεις του ΡΙΚ, ενώ αναμένεται να
χρησιμοποιηθεί και για μεταδόσεις μέσω ιστοσελίδας, αφού υπερπηδηθούν
συγκεκριμένα τεχνικά προβλήματα.
ΈΚΤΑΚΤΗ ΣΥΝΟΔΟΣ ΟΛΟΜΕΛΕΙΑΣ ΤΗΣ
ΒΟΥΛΗΣ ΤΩΝ ΑΝΤΙΠΡΟΣΩΠΩΝ
Στις 6 Σεπτεμβρίου 2014, κατόπιν
έγγραφης αίτησης του προέδρου του Δημοκρατικού Συναγερμού εκ μέρους του συνόλου
των βουλευτών της κοινοβουλευτικής του ομάδας απευθυνόμενης προς τον Πρόεδρο του
σώματος, σύμφωνα με τον Κανονισμό 7Α του Κανονισμού της Βουλής των Αντιπροσώπων,
η Βουλή συγκλήθηκε σε έκτακτη σύνοδο. Κατά τη συνεδρίαση κατατέθηκαν έντεκα (11)
νομοσχέδια (ψηφίστηκαν τα έξι) και δέκα (10) προτάσεις νόμου (ψηφίστηκαν οι 8),
καθώς και ένα σχέδιο απόφασης. Τα πιο πάνω αφορούσαν τις εκποιήσεις και την
προστασία των οφειλετών και των ευάλωτων ομάδων πληθυσμού.
ΒΟΥΛΗ ΤΩΝ ΓΕΡΟΝΤΩΝ - ΒΟΥΛΗ ΤΩΝ
ΠΑΙΔΙΩΝ - ΣΥΝΟΔΟΣ ΚΟΙΝΩΝΙΑΣ ΤΩΝ ΠΟΛΙΤΩΝ
Η Βουλή συνέχισε την παροχή
τεχνοκρατικής στήριξης για την πραγματοποίηση των ετήσιων συνόδων της Βουλής των
Γερόντων και της Κυπριακής Παιδοβουλής, που διεξάγονται με επιτυχία εδώ και
αρκετά χρόνια. Στα πλαίσια της συνόδου
της Βουλής των Γερόντων συζητήθηκε το θέμα «Πώς η οικονομική κρίση επηρεάζει το
βιοτικό επίπεδο των ηλικιωμένων», ενώ η Κυπριακή Παιδοβουλή πραγματοποιήθηκε με
γενικό θέμα συζήτησης «Ο ρόλος των κοινωνικών υπηρεσιών στην εφαρμογή των
δικαιωμάτων των παιδιών». Επιπρόσθετα, πραγματοποιήθηκε η Δ´ Σύνοδος της
Κοινωνίας των Πολιτών, όπου πενήντα έξι εκπρόσωποι εθελοντικών μη κυβερνητικών
οργανώσεων είχαν την ευκαιρία να προβάλουν τα προβλήματα και τις ανάγκες του
εθελοντισμού που προκύπτουν λόγω της οικονομικής κρίσης.
ΠPOΣΩΠIKO - Κοινοβουλευτικοί
συνεργάτες
Όπως κάθε χρόνο έτσι και φέτος
αισθάνομαι την ανάγκη να ευχαριστήσω το προσωπικό της Βουλής και τους
κοινοβουλευτικούς συνεργάτες, που με την εργατικότητά τους βοηθούν τα μέλη του
σώματος στην ομαλή και αποτελεσματική διεκπεραίωση του έργου τους.
Φίλες και φίλοι,
Όσα αναφέρθηκαν σκιαγραφούν το έργο
που επιτελέστηκε κατά την Τέταρτη Σύνοδο της Δέκατης Βουλευτικής Περιόδου, που
κρίνεται ιδιαίτερα σημαντικό και ουσιώδες. Πρώτιστος στόχος του Προέδρου της
Βουλής παραμένει πάντοτε η συνεχής βελτίωση της λειτουργίας του σώματος.
Είμαι στη διάθεσή σας για
οποιεσδήποτε ερωτήσεις.
